La disomogeneità territoriale
La presenza del Difensore Civico nel proprio contesto territoriale è indubbiamente la maggiore garanzia di tutela dei diritti dei Cittadini nei confronti delle Pubbliche Amministrazioni.
La geografia della distribuzione di tale figura in Italia non solo è ancora indietro ma è anche connotata da una rilevante disomogeneità. Non tutte le Regioni e le Province italiane hanno nominato il Difensore Civico e, laddove lo abbiano nominato, i compiti e i poteri sono alquanto diversi.
Nel 2019, la Conferenza dei Presidenti delle Assemblee legislative delle Regioni e delle Province autonome ha adottato un documento (“Linee di indirizzo in merito alla disciplina degli Organi di Garanzia”), che riguarda anche la figura del Difensore Civico.
Il ponte tra Cittadino e Pubblica Amministrazione
Il compito svolto dal Difensore Civico trova ampie e variegate declinazioni in funzione dei diritti del Cittadino rispetto alle interazioni con l’Amministrazione. Il diritto alla salute, al lavoro, il diritto di accesso agli atti sono solo esempi del suo campo di azione.
Si deve riconoscere, quindi, il ruolo strategico di connessione tra il Cittadino verso la Pubblica Amministrazione. Il Difensore Civico è come un ponte che veicola la garanzia di tutela dei diritti del Cittadino in modo imparziale e rigoroso.
Il tassello da costruire
L’esistenza e lo sviluppo del Difensore Civico testimonia l’evoluzione delle forme della Pubblica Amministrazione, sempre più tese a promuovere i diritti dei Cittadini e a rispettarne la dignità nei confronti della burocrazia.
È debole, tuttavia, una vera e propria Cultura diffusa del Difensore Civico che rappresenta ancora un tassello mancante. Il valore sociale deve essere ancora meglio veicolato tra i Cittadini affinché ne siano diffusamente riconosciuti il ruolo, i compiti, le mansioni in relazione ai diritti verso l’Amministrazione.
Far conoscere e riconoscere il ruolo del Difensore Civico significherà sempre più potenziarne l’azione e costruire un potere pubblico più giusto.
C’è oggi, quindi, da chiedersi non solo che cosa il Difensore Civico può fare per ciascun Cittadino ma che cosa ciascun Cittadino può fare per il Difensore Civico.
Antonella Verde, Avvocato
