Nel quarto trimestre del 2025, il Protector of Human Rights and Freedoms (Ombudsman) del Montenegro sta intensificando alcune iniziative cruciali per il rafforzamento dei diritti umani, della trasparenza e della conformità con gli standard internazionali, in vista dell’avanzamento del Montenegro verso l’Unione Europea.
ATTIVITA’ RILEVANTE SVOLTA DALL’OMBUDSMAN IN QUESTO QUARTO TRIMESTRE DEL 2025
Legge sull’Ombudsman e allineamento ai Principi di Parigi: è in corso la redazione di una nuova legge per il Protector of Human Rights and Freedoms che miri ad adeguare l’Istituto ai Principi di Parigi (Paris Principles), con lo scopo di ottenere la certificazione/accreditamento di status A. Ciò include garanzie rafforzate per l’indipendenza sia finanziaria che funzionale, restrizioni per interferenze politiche e requisiti più severi per la nomina e la responsabilità delle figure chiave. Ne parla anche il rapporto di monitoraggio dell’Unione Europea /Commissione Europea..
Miglioramento dell’implementazione delle raccomandazioni: Il nuovo disegno di legge prevede misure punitive per le autorità che non attuano le raccomandazioni dell’Ombudsman. Si discuterà dell’introduzione di procedure giudiziarie o sanzionatorie quando non vi sia seguito concreto alle segnalazioni e ai pareri dell’Istituto. Ciò mira a superare una criticità frequentemente segnalata nei rapporti dell’Unione Europea, che evidenziano che le raccomandazioni spesso restano solo formali.
Strategia per la trasparenza giudiziaria e cooperazione con altri organismi: L’Ombudsman di Montenegro continua la collaborazione con il Consiglio d’Europa, l’OSCE e altre organizzazioni internazionali per rafforzare la trasparenza nei processi giudiziari e la protezione dei diritti della difesa, in particolare nelle sentenze della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo (CEDU) non ancora implementate. È atteso in questo quarto trimestre un piano operativo per ridurre l’arretrato delle “leading judgments” (sentenze guida) della CEDU che il Montenegro deve ancora applicare pienamente.
Diritti dei gruppi vulnerabili: donne, bambini, vittime di violenza e traffico di esseri umani: L’Ombudsman di Montenegro sta intensificando il monitoraggio e le indagini riguardanti la protezione delle vittime di violenza domestica, bambini soggetti a maltrattamento, nonché vittime di traffico. È prevista una campagna di sensibilizzazione estesa per informare i cittadini sui loro diritti legali, sulla disponibilità dell’assistenza legale gratuita, e sull’accesso a servizi protettivi. Ne parla anche il rapporto ONU / Human Rights Committee.
Audit interno sulla qualità delle indagini e indipendenza funzionale: L’Ombudsman di Montenegro avvia un audit interno per valutare la qualità e l’efficacia delle proprie procedure investigative, soprattutto nei casi che riguardano autorità statali, polizia, detenzione. Obiettivo: ridurre i tempi di risposta, migliorare l’accesso alle prestazioni dell’istituto per chi denuncia violazioni, specialmente nelle aree rurali. Prevista la pubblicazione di un rapporto sullo stato delle risorse umane e materiali dell’istituto entro fine anno.
Dialogo pubblico e partecipazione civile: L’Ombudsman di Montenegro sta sviluppando il rafforzamento del dialogo con la società civile, attraverso consultazioni pubbliche sul disegno di legge dell’Ombudsman, forum locali in varie municipalità, specialmente dove le comunità minoritarie (es. roma, etnici, linguistici) manifestano maggiore esigenza di tutela. Il fine è assicurarsi che la legge e le politiche siano percepite come legittime, accessibili, comprensibili e rispondenti ai bisogni reali.
DICHIARAZIONE DELLO SPORTELLO UNICO INTERNAZIONALE DELLA DIFESA CIVICA
Lo Sportello Unico Internazionale della Macroregione Mediterranea, che monitora le pratiche dei diritti umani e le istituzioni di tutela nei paesi della Macroregione Mediterranea e che è Amministrazione procedente della stessa Macroregione Mediterranea, evidenzia:
A seguito dell’analisi delle iniziative programmate dall’Ombudsman del Montenegro per il quarto trimestre 2025, lo Sportello Unico Internazionale della Difesa Civica ritiene che l’impegno verso l’approvazione del nuovo disegno di legge conforme ai Principi di Parigi rappresenti una pietra miliare essenziale per consolidare lo status dell’Istituto dell’Ombudsman in Montenegro come autorità pienamente indipendente. L’introduzione di sanzioni obbligatorie per l’inadempienza operativa è fondamentale per assicurare che le raccomandazioni dell’Ombudsman non rimangano puramente formali, ma producano effetti concreti nei confronti delle istituzioni che violano i diritti.
Inoltre, il rafforzamento del monitoraggio integrato dei “leading judgments” della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo è strategico non solo per il Montenegro, ma per tutto l’equilibrio istituzionale internazionale: la credibilità internazionale dipende anche da questi aspetti.
Infine, lo Sportello Unico Internazionale della Difesa Civica sollecita le autorità montenegrine a garantire che i fondi necessari per queste riforme vengano assegnati per tempo, senza ritardi burocratici, e che la nuova legge sull’Ombudsman includa meccanismi chiari di partecipazione pubblica e trasparenza nella selezione del personale chiave, affinché la fiducia dei cittadini — in particolare dei gruppi vulnerabili — non resti meramente nominale.
